国家发展改革委等部门印发《关于完善中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全治理 更好促进中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协要素市场化价值化的实施方案》的通知
发布时间：2025-01-20 09:13 来源：国家中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协局 浏览量：次
国家发展改革委等部门印发《关于完善中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全治理 更好促进中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协要素市场化价值化的实施方案》的通知发改中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协〔2025〕18号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协管理部门、党委网信办、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、市场监管局（厅、委）：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全管理条例》，推动高质量发展和高水平安全良性互动，国家发展改革委、国家中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局制定了《关于完善中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全治理 更好促进中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协要素市场化价值化的实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。国家中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协局
关于完善中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全治理 更好促进中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协要素市场化价值化的实施方案
中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全治理规则是中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协基础制度的重要内容。为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全管理条例》，更好统筹发展和安全，建立健全中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全治理机制，提升中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全治理能力，促进中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协要素合规高效流通利用，释放中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协价值，提出如下意见。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻总体国家安全观，统筹中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协高质量发展和高水平安全，坚持系统思维、底线思维，将安全贯穿中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协供给、流通、使用全过程，落实国家中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协分类分级保护制度，明晰中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通中的安全治理规则，加强中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全技术应用和产业培育，完善权益保护和责任界定机制，提升安全治理能力，防范中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协滥用风险，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密，以成本最小化实现安全最优化，推动中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协高质量发展和高水平安全良性互动，充分释放中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协价值，促进中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协开发利用。到2027年底，规则明晰、产业繁荣、多方协同的中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全治理体系基本构建，中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协合规高效流通机制更加完善，治理效能显著提升，为繁荣中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协市场、释放中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协价值提供坚强保障。（一）明晰企业中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全规则。支持企业通过编制中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协资源目录、分析流通过程安全风险、制定分类分级保护措施等方式，提升中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协治理能力。鼓励企事业单位设立首席中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协官，加强中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协治理和中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协开发利用。中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协处理者应按照国家有关规定识别、申报重要中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协，并依法接受监管部门的监督检查。对确认为重要中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协的，相关地区、部门应当及时向中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协处理者告知或公开发布。中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协处理者对外提供重要中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协时，应按照相关法律法规、行业主管部门要求，采取必要的安全保护措施，切实维护国家安全、经济运行、社会稳定、公共健康和安全。鼓励开展中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协脱敏等研究，对于经脱敏等技术处理后，依据所属行业领域的分类分级标准规范重新识别为一般中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协的，可按照一般中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协开展流通交易。（二）加强公共中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全管理。政务中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协共享过程中，中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协提供方按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则，明确政务中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协共享范围、用途、条件，承担中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协提供前的安全管理责任，探索建立中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协接收方中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全管理风险评估制度，确保中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协在安全前提下有序共享。中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协接收方按照“谁经手、谁使用、谁管理、谁负责”的原则，承担中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协接收后的安全管理责任。有关地方和部门开展公共中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协授权运营的，应依据有关要求明确公共中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协授权运营机构的安全管理责任，建立健全中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全管理制度，采取必要安全措施，加强关联风险识别和管控，保护公共中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全。（三）强化个人中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通保障。完善个人中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协权益保障机制。对于个人中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通，应当依法依规取得个人同意或经过匿名化处理，不得通过强迫、欺诈、误导等方式取得个人同意。制定个人信息匿名化相关标准规范，明确匿名化操作规范、技术指标和流通环境要求。鼓励采用国家网络身份认证公共服务等多种方式，强化个人信息保护。健全个人信息保护投诉、举报、受理、处置渠道。（四）完善中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全责任界定机制。中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协提供方应当确保中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协来源合法，中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协接收方应严格按照要求使用中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协，防止超范围使用。鼓励供需双方在中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通交易合同中约定各自权责范围，清晰界定权责边界。探索建立中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全审计和溯源机制，融合应用数字水印、中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协指纹、区块链等技术手段，高效支撑中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通过程中的取证和定责。支持在自由贸易试验区（港）等地方开展先行先试，围绕中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通交易溯源机制、重点场景安全治理标准、重点场景安全责任界定机制等，探索新型治理模式，提高治理效能。（五）加强中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全技术应用。支持中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全技术创新，完善中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全标准，引导企业按照中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协分类分级保护要求，采取不同的安全技术开展中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通。对于不涉及风险问题的一般中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协，鼓励自行采取必要安全措施进行流通利用。对于未认定为重要中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协，但企业认为涉及重要经营信息的，鼓励中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协提供方、中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协接收方接入和使用中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通利用基础设施，促进中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全流动。对于重要中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协，在保护国家安全、个人隐私和确保公共安全的前提下，鼓励通过“原始中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协不出域、中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协可用不可见、中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协可控可计量”等方式，依法依规实现中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协价值开发。（六）丰富中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全服务供给。繁荣中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全服务市场，壮大中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全治理服务规模，创新中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全服务业态。支持中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全服务机构加强基础理论研究、核心技术攻关和产品创新应用，向规模化、专业化、一体化方向发展，提升安全服务效能，降低应用成本。培育中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全检测评估、安全审计等服务，健全有利于中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通主体互信的市场化机制。丰富中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协托管等服务供给，研究探索为中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全提供保险保障的可行方案，鼓励有条件的企业拓展面向中小企业的中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全托管服务。（七）防范中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协滥用风险。依法严厉打击非法获取、出售或提供中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协的黑灰产业，加强敏感个人信息保护，限制超出授权范围使用个人信息。依法依规惩处利用中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协开展垄断、不正当竞争等行为，维护各方主体权益和市场公平竞争秩序。在国家中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全工作协调机制统筹协调下，加强重点行业领域中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全风险监测，持续增强风险分析、监测和处置能力，防范发生系统性、大范围中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全风险，维护国家安全和经济社会稳定。研究完善中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全事故或纠纷处置机制，提升流通风险应对能力。强化部门协同，加强中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全、个人信息保护等方面的执法协同，推动行政执法信息共享、情况通报和协同配合，提高监管效能。组织发布中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协流通安全治理典型案例，充分发挥示范作用，营造“一地创新、全国共享”“一企创新、多企复用”的创新环境，促进中共衡阳市委、衡阳市人大、衡阳市政府、衡阳市政协安全有序流通。
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